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澳门黄金城娱乐市烟草专卖局副经理黄玉荣做客党风政风热线

邀请嘉宾:澳门黄金城娱乐市烟草专卖局副经理黄玉荣

访谈时间:2019年08月02日10:55

访谈概要:澳门黄金城娱乐市烟草专卖局副经理黄玉荣做客党风政风热线

  • 访谈内容

时间:2019-08-02 字号:

暗访一:根据《预防未成年人犯罪法》第十五条,任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。但是近年来只要付钱就算是未成年也能购买香烟....

市民张先生:“我经常看到穿校服熟练买烟的学生,而且整个过程可能也就几秒钟,对于这种情况售货员也没有进行任何劝阻,而且也没有要求查验学生身份证来判断是否成年。未成年抽烟好像已经是一件理所当然的事情了....

黄玉荣:根据《未成年人保护法》的相关规定,我局在全市所有持证零售户店内醒目位置均张贴了“禁止向未成年人销售卷烟”警示标语,并将警示标语张贴情况纳入了专卖队员的月度绩效考核,警示标语张贴率达到了100%;针对向未成年人售卖卷烟的问题,我局加大宣传引导力度,联合市场监管部门逐户上门发布“劝阻青少年吸烟,禁止中小学生吸烟”的公告,与全市卷烟零售户签订“不向未成年销售卷烟”承诺书。

据我的了解,根据《未成年人保护法》第三十七条明确了经营者对难以判明是否已成年的,应当要求其出示身份证。对明知是未成年人仍对其出售卷烟的零售户,我局将严格依照《未成年人保护法》第三十七条和《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条规定,对其采取责令暂停烟草专卖业务、进行整顿,直至依法取消其从事烟草专卖业务资格。根据烟草专卖法规定,我局依法对持证零售户经营场所开展监督检查,对违反烟草专卖法律法规规定的,依法进行查处。全面推行“双随机、一公开”监管模式,对抽象情况和查处结果及时面向社会公开;我局常年在澳门黄金城娱乐日报、澳门黄金城娱乐周刊、澳门黄金城娱乐电视台等主流媒体及高速路口、乡镇主要街道集镇等公共场所,对外公布卷烟打假举报电话13593998988。未成年人保护是一个大课题,需要全社会的关心重视,我们强烈呼吁市直有关部门、社区、学校、家庭及社会各界人士齐心协力,共同关心关爱未成年人,共同为未成年人营造一个和谐、健康、文明的生活环境。一旦发现有向未成年人售烟的行为,应该及时劝阻,并向我局或其他监管部门投诉举报。我局将在第一时间赶往现场进行调查取证,必要时将采取法律手段,取消其经营资格。

暗访二:《烟草专卖许可证管理办法》该条例第四十条规定,除了取得烟草专卖生产企业许可证或烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外,任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。但是最近不少外卖或代购平台,利用监管空白直接或者间接向未成年提供烟草。外卖员、商家、买家更是私下形成一条销售链,让监管难上加难。

市民张女士:“这段时间我发现我孩子用外卖软件很轻松就买到了烟,于是我自己就尝试着找了一下,发现并没有找到。后续进店铺了之后才发现商家修改了关键词逃避监管,一些商家将烟分类名改为“伴侣”“火机”,要是经常抽烟的人很快就可以找到,未成年买烟就像点外卖一样方便,难道就没有人管吗?”

黄玉荣:利用互联网和自媒体渠道销售卷烟属违法行为。《烟草专卖许可证管理办法》第40条明文规定,“除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外,任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。”所以,即便合法持有烟草专卖卷烟零售许可证,卷烟零售户依据法律规定也不能在网上售卖卷烟。据我们了解,网络平台由网信、网监、公关机关等部门监管,我们烟草部门无法定权限对网络平台进监管。在过程的监管上还缺乏手段,只能对卷烟销售进行末端监管。

近两年来,在公安机关和有关部门的配合下,共查处通过物流寄递渠道从事互联网非法售烟涉烟案件103起,查获卷烟5198.8条,案(标)值82.41万元。我们欢迎社会各界人士如果发现利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品行为,可以拨打我们的24小时投诉举报电话13593998988,对市民提供的线索,一经查实将予以奖励。商家随意更改香烟名称进行销售属违法行为,一经发现,我局将根据《烟草专卖法》和《商标法》规定,移交市场监管部门严肃处理。在这里我也提醒广大市民朋友和消费者,从我局近年来查处的互联网销售卷烟案件来看,互联网上销售的卷烟均为假冒伪劣卷烟。希望大家不要图便宜、图新奇、图方便,一定要通过正规渠道购买卷烟。根据《烟草专卖法》规定,邮寄卷烟在法律许可范围是允许的,但一次不得超过2条,超过该范围属于违法行为,将依法追究法律责任。

暗访三:近日,记者在走访时发现市面上零售烟草的店铺越来越多,比如便利店、烟酒商店、超市等,甚至连手机维修店铺的门口也有烟草销售柜。 

市民王女士:“我觉得现在市面上的卷烟零售店开的越来越多了,特别是一些主要临街的店铺开的比较密集,我想问一下是不是因为卖烟的门槛设的很低,难道没有什么条件吗?

黄玉荣:原则上办理烟草专卖零售许可证没有总量控制,只要符合以下四个条件均可办理:(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;(二)有与住所相独立的固定经营场所;(三)符合当地烟草制品零售店合理布局的要求;(四)国家烟草专卖局规定的其他条件。

听众一:我是一名持证卷烟零售户,我朋友送给我几条烟,我又不吸烟,我就放到店里来零售,结果被烟草公司的执法人员查去了,我就问问也是真烟,为什么不能销售呢。

回复:您好,根据《烟草专卖法实施条例》第23条第2款规定,“取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人,应当在当地的烟草专卖批发企业进货,并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理”。就是说,所售卷烟制品只能是从当地烟草专卖批发企业购进,其余渠道所得卷烟均不可出售。根据《烟草专卖法实施条例》第56条规定,未在当地烟草专卖批发企业进货的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,并处以进货总额的5%以上10%以下的罚款。因此这种行为,我们烟草主管部门有权进行查处。

当前,有部分卷烟零售户在经营过程中还存在一些误区,认为只要是真烟就可以拿来卖,只要不卖假烟就不算违法。在此提醒广大的卷烟经营户,烟草专卖品只能从当地烟草专卖批发企业(也就是说当地的烟草公司)进货,从其它渠道购进卷烟的行为都属于违法行为。我还想特别提醒一下,为保障消费者权益,我们在全市所有持证卷烟零售户店内均张贴了该零售户的卷烟零售许可代码,消费者在购买卷烟时,可以通过核实卷烟包装上32位条码信息来辨别卷烟来源,如果不是该零售户的条码,即为非渠道卷烟,消费者可以拒绝购买。

听众二:我是一名零售客户,我于2019年4月16日取得现在店里的烟草专卖零售许可证,但是办证后我因为家庭原因一直没有订烟,许可证要被收回吗?

回复:你好,《烟草专卖许可证管理办法》第五十一条规定,取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织在领取烟草专卖许可证后满六个月尚未开展生产经营活动的,视同歇业,烟草专卖局可依法收回其烟草专卖许可证。您于2019年4月16日取得烟草专卖零售许可证,若一直未开展经营业务,当地烟草专卖局可于2019年10月16日收回您的许可证。感谢这位零售户对烟草工作的支持与关心,祝您身体健康,生活愉快!

特约点评嘉宾柳明:我们看到越来越多的老百姓寻求健康生活方式,有不少中年男性选择戒烟,他们认为吸烟有害健康。今天的节目中我们听到了关于未成年人吸烟的问题,到底吸烟的魔力有多大?当抽烟行为影响到未成年人身心发展,希望烟草部门能够通过提高个人认识和重点区域管控这两种方式,争取达到控烟工作科学、规范。下面就从两方面入手谈谈:

一、要正视吸烟的危害。
 
香烟中含有很多对人体有害物质,造成很多疾病,烟民死于肺癌等疾病的人明显比非烟民多,且非烟民与烟民生活在一起也要吸二手烟,导致对家人及朋友身体健康的危害。香烟的危害,还在于里面的尼古丁有致瘾的后果,特别是未成年人对于新奇事物有好奇心,喜欢尝试不能触碰的领域。

成瘾分为物质成瘾和非物质成瘾。吸烟是物质成瘾,从心理健康角度出发,一根小小的烟草带给大脑一阵欣然的愉悦,于是人们将这种愉悦和吞云吐雾联系起来。尼古丁被吸入进入肺部,随着循环的血液进入大脑,特定的受体感受到这种刺激,释放到奖赏回路更多的多巴胺,令人产生快感。当这种刺激不断重复,经年累月,会改变大脑中这些受体的表达和分布,使得你从单纯的喜欢这种感觉,变成需要这种感觉,从此就产生了依赖。通过成瘾过程的分析,我们不难发现:其实只需要改变一些固有习惯,烟瘾也是能够戒除的。

二、未成年人的购买管控要严格。

刚刚录音谈到未成年人可以在任意商品售卖点购买香烟,其实可以借鉴网吧严禁未成年人进入的做法,在售卖点张贴公告,严格执行未成年人的保护举措。社会发展的关键时期,需要全社会都关注未成年人的发展工作,齐抓共管。